Statsforvaltningen er altid klar til dialog med kommunerne om byggesagsbehandlingen

Hroar Kolmos, Kontorchef i Statsforvaltningen, svarer her igen på Kenneth Jensens, chef for Kultur Planlægning og Erhverv i Syddjurs Kommune, indlæg i Teknik & Miljø, december 2016 - om Statsforvaltningens helhedsvurdering efter byggelovgivningen.

”Allerede fordi” anfører Kenneth Jensen, visse forhold i en sag er indlysende, behøver man ikke vurdere alle synspunkter i en sag før afgørelsen træffes. Specielt ikke, når disse øvrige synspunkter ingen relevans har for sagen. Kenneth Jensen henviser til en sag, som Statsforvaltningen har hjemvist til kommunen og mener, at vi kræver dokumentation og skriftlighed om forhold, der ikke har betydning for sagens udfald.

En helhedsvurdering er tænkt som en retssikkerhedsgaranti for borgerne

Når Statsforvaltningen får en klage fra en borger, skal vi vurdere, hvorvidt den afgørelse kommunen har truffet, overholder gældende regler og praksis. Herunder reglerne i BR10 og forvaltningsreglerne om skøn og konkret begrundelse mv.

Hvis vi kan se, at disse regler er overholdt, så afviser vi klagen. Når kommunen har foretaget et skøn, så skal vi også lægge resultatet af skønnet til grund for den videre vurdering. Selvfølgelig forudsat at skønnet er foretaget på korrekt vis efter reglernes anvisning.

Vi skal altså ikke være enige i resultatet af skønnet.

En helhedsvurdering

Hvis kommunen ikke har overholdt reglerne i sagsbehandlingen, og den manglende overholdelse har en vis væsentlighed, bliver vi nogle gange nødt til at hjemvise sagen til kommunens fornyede behandling og afgørelse.

Nogle gange kan vi dog nøjes med at afklare forholdene med et telefonopkald til byggesagsbehandleren og lægge et notat på sagen. Men det er ikke altid, at det er tilstrækkeligt.

En helhedsvurdering omfatter 6 punkter (BR10 kap. 2.3). Det betyder, at alle 6 punkter skal belyses før der konkluderes. Det er fordi det ofte er sådan, at nogle af de 6 punkter vil tale for en bestemt afgørelse, mens nogle af de andre punkter vil tale imod og andre igen hverken vil tale for eller imod.

For- og imod skal herefter holdes op mod hinanden, så der sker en samlet afvejning. De enkelte punkter kan også indgå med forskellig vægt i den samlede afvejning. Hvis alene 2-3 af punkterne er nævnt i afgørelsen og der herefter ”allerede fordi” konkluderes, så springer man netop helhedsvurderingen over. Selve formålet med helhedsvurderingen vil derfor ikke være opfyldt. Det kan i øvrigt være nok at anføre ganske få forhold til hvert af de 6 punkter, f.eks. at et punkt ikke er indgået med vægt fordi….. Blot det fremgår, at der er tænkt over tingene og at der er sket en samlet vurdering af alle 6 punkter.

Borgeren har også ret til at kende disse overvejelser for at kunne forstå baggrunden for afgørelsens resultat og for at vurdere, hvorvidt der er grundlag for at acceptere kommunens afgørelse eller for at gå videre med sagen.

Forsigtig med at søge at forudse resultatet

Vi har flere eksempler på, at en kommune har ændret sin afgørelse efter en ny helhedsvurdering eller efter en mere fyldestgørende helhedsvurdering.

Vi har også flere eksempler på, at en kommune er nået frem til den samme afgørelse efter fornyet helhedsvurdering, men nu på et fyldestgørende grundlag.

Begge dele falder indenfor formålet med den retssikkerhedsgaranti som helhedsvurderingen er udtryk for. Pointen er, at man skal passe på med at søge at forudse resultatet på forhånd eller ”allerede fordi”, hvis ikke man er omhyggelig med helhedsvurderingen.

Håndbog for bygningsmyndigheder

Der kan læses mere om helhedsvurderingen i ”Håndbog for bygningsmyndigheder” fra Forlaget Kommuneinformation. Statsforvaltningen bidrager også med materiale til denne håndbog. Vi vil ligeledes altid gerne vejlede om praksis i de sager der er omfattet af vores kompetenceområde og indgår altid gerne i en dialog.

Foto øverst: Knud Erik Christensen

Læs Kenneth Jensens debatindlæg i link til højre

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

Kontorchef

Hroar Kolmos

Statsforvaltningen

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny

Statsforvaltningen er altid klar til dialog med kommunerne om byggesagsbehandlingen

En helhedsvurdering

Forsigtig med at søge at forudse resultatet

Håndbog for bygningsmyndigheder

Læs Kenneth Jensens debatindlæg i link til højre

Forfatter(e)

Bragt i

Eksterne links

Faglige emner

KTC

KTC Kredse

Samarbejdspartnere

Faggrupper