Artikel - Artikel 0

20. september 2015 - 9:00

Kompleks miljølovgivning

Naturstyrelsen og KTC vil styrke dialogen

Miljølovgivningen er så omfattende og indviklet, at det er svært for medarbejdere i både stat og kommuner at overskue den. Frygten for at lave fejl kan i værste fald fremme en forbudskultur. Naturstyrelsen og KTC er klar til at styrke dialogen.

Set helt ude fra ligner Naturstyrelsens arbejdsbetingelser ikke en drøm. To større fyringsrunder inden for 5 år, omrokeringer i forbindelse med den nye V-regering og placering på den hotte liste over statslige københavner-arbejdspladser, der måske skal flyttes ud i landet. Det er selvfølgelig grundvilkårene i offentlig forvaltning.

Det billede er absolut ikke et som Naturstyrelsens direktør Hanne Kristensen maler, da hun mødes med KTCs kreds for Syddanmark. Der er fokus på dialog mellem stat og kommuner på alle niveauer og på at finde den rette samarbejdskultur, der kan sikre en smidig forvaltning.

– Vi har forskellige roller, og det er vigtigt at forstå, når vi taler om dialog. Men vi – staten og kommunerne – har en fælles opgave. Vi skal levere forståelig regulering og løsninger til samfundet. Vi er i samme båd, sagde Hanne Kristensen, der tiltrådte som direktør i foråret 2014.

Miljølovene i bred forstand er utroligt komplekse. Mange nye regler er tilføjet og det samlede regelgrundlag er en blanding af national lovgivning og EU-bestemmelser. Både vores medarbejdere og de kommunale medarbejdere skal overskue utroligt mange love og regler.

Komplekse regler

- Miljølovene i bred forstand er utroligt komplekse. Mange nye regler er tilføjet og det samlede regelgrundlag er en blanding af national lovgivning og EU-bestemmelser. Både vores medarbejdere og de kommunale medarbejdere skal overskue utroligt mange love og regler. Det er grundlæggende nogle meget svære forudsætninger at arbejde under, var budskabet fra Hanne Kristensen.

Dette udgangspunkt påvirker også den kultur som er i forvaltnings-afgørelser og der kan være en tendens, at man er mere forbeholden og forsigtig, fordi man skal tage hensyn til så mange regler. Frygten for at lave fejl kan i værste fald fremme en forbudskultur.

- Derfor er det altafgørende for os at vi får skabt et nyt mindset og en kultur, hvor vi tager afsæt i at finde muligheder i stedet for at se på barriererne. Det arbejder vi på hver dag. Reguleringen er selvfølgelig også begrænsende og så skal vi stå på mål for de love og regler, der gælder, på en klar og gennemskuelig måde, sagde Hanne Kristensen.

- Vi må også konstatere, at en del af den lovgivning vi har er forældet. Reguleringen passer ikke altid til den måde samfundet og udfordringerne har udviklet sig på. Her er det vigtigt, at vi ledelsesmæssigt – både i kommuner og i staten – får dette formidlet til politikerne.

Det er ikke en forpligtelse vi kan lægge over til politikerne. Tværtimod er det vel deres berettigede forventning, at vi leverer oplæg til, hvordan en smidig og moderne lovgivning kan skrues sammen, lød budskabet fra Hanne Kristensen.

Dialog – på flere niveauer

Med til KTC-kredsen havde Naturstyrelsens direktør også en invitation til dialog om de forskellige opgaver af fælles interesse mellem styrelsen og kommunerne.

- Vi vil gerne tage temperaturen på samarbejdet på nogle af de sagsområder, vi har til fælles. Vi vil meget gerne have tilbagemeldinger fra nogle af de medarbejdere, som arbejder i kommunerne med vores regler i frontlinjen overfor borgere og virksomheder. Vi tænker, at de kan give et perspektiv på vores arbejde, som er et godt supplement til vores drøftelser af de store linjer med fx KL, lød oplægget fra Hanne Kristensen.

Flere KTC-medlemmer pegede på, at dialogen også bør ske på ledelsesniveau

- Vi har en vækstdagsorden som fylder meget og den bør vi også have dialog om på ledelsesniveau. Vi har brug for en bedre fælles forståelse på ledelsesniveauet som er tæt på politikerne og for en tilpasning til vilkårene, lød budskabet fra flere sider.

Vi vil gerne tage temperaturen på samarbejdet på nogle af de sagsområder, vi har til fælles.

Mellem ideologisk opgør og uoverskuelig lovgivning

Noget tyder på, at den meget komplekse lovgivning har givet nogle uforståelige afgørelser og afslag i nogle relativt ubetydelige små enkeltsager som er langt fra Costa Brava-hoteller og tivolisering af naturen. I hvert fald er det sådan, at fx forvaltningen af planloven er oplevet mange steder. Måske er denne situation en del af drivkraften i det der ligner et større ideologisk opgør om miljølovgivningen. Selvfølgelig er der forskellige politiske opfattelser af, hvad der skal være muligt i naturen. Kan lovgivningen gøres overskuelig, moderne og administrerbar, så kan vi måske få et nyt grundlag at debattere på. Dialog mellem staten og kommunerne er et vigtigt skridt i den retning.

NATURSTYRELSEN

Styrelsen hører i den nye struktur under miljø- og fødevareministeriet, hvor minister er Eva Kjer Hansen. Direktør for styrelsen er Hanne Kristensen, der tiltrådte som i foråret 2014. Styrelsen har afgivet opgaverne vedr. planloven og den økonomiske del af vand- og spildevandssektoren.

Styrelsen har ca. 1200 medarbejdere, hvor af 2/3 er placeret ude i landet på 23 adresser.

Styrelsen varetager en række myndighedsopgaver, miljøovervågning og drift af skove og naturarealer.

BLÅ BOG HANNE KRISTENSEN

Fra 2011 til 2014 vicedirektør i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen,
fra 2008 kontorchef i Miljøministeriets departement, fra 2005 kontorchef
i Skov- og Naturstyrelsen, fra 2004 kommunikationsrådgiver i
Operate, fra 1996 fuldmægtig i Miljøministeriet.

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

fagskribent, cand.techn.soc.

Michael Nørgaard

Publicpress

Faglige emner

Ledelse, kompetence og organisation

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny