Planter glemmes i vandområdeplaner

Kommunerne har pligt til at arbejde mod målopfyldelse i vandløbene, men et virkemiddel specifikt rettet mod vandløbenes planter mangler i vandområdeplanerne. Spørgsmålet er, hvilken betydning det har for myndighedernes arbejde.

I vandområdeplanerne skal vandløbenes økologiske tilstand bedømmes ud fra fisk, smådyr og planter. 66 procent af vandløbene inkluderet i vandområdeplanerne er i risiko for manglende målopfyldelse ift. planter, uden der er planlagt en målrettet indsats i forhold til planterne. Det skyldes, at det eneste virkemiddel specifikt målrettet planterne, ’Ændret vandløbsvedligeholdelse’, ikke er medtaget i virkemiddelkataloget. ’Ændret vandløbsvedligeholdelse’ er et rigtig godt virkemiddel, der anvendt på den rigtige måde kan give miljøforbedringer i vandløbene. Derudover var præmissen for anvendelse af virkemidlet, som fastlagt i Grøn Vækst, at det ville udløse kompensation til de lodsejere, der fik økonomiske tab som følge af implementeringen. Muligheden for kompensation var ny ift. den hidtidige forvaltning på området. Uden virkemidlet og uden muligheden for kompensation til lodsejere har myndighedernes arbejde henimod målopfyldelse i vandløbene dermed fået nye betingelser.

Vandløbsloven sætter rammerne

Uden ’Ændret vedligeholdelse’ er vandløbenes vedligehold udelukkende reguleret gennem Vandløbsloven, som det også var tilfældet før Grøn Vækst. Myndighederne er, iht. § 1, stk.2 i loven, forpligtiget til at tage hensyn til ”de miljømæssige krav til vandløbskvaliteten, som fastsættes i henhold til anden lovgivning” når vedligeholdelsen planlægges. ”Anden lovgivning” er bl.a. vandområdeplanerne og de målsætninger, der fastlægges for det enkelte vandløb. Der kan således stadig indføres ændringer i vedligeholdelsen, også uden at lodsejerne er berettiget til erstatninger, og arbejdes hen imod målopfyldelse ad den vej. Det forudsætter dog, at bestemmelserne i det gældende regulativ overholdes, og at disse bestemmelser bringes up-to-date med vandområdeplanernes målsætninger. En revision af regulativerne kan derfor være nødvendig.

Regulativrevision og målopfyldelse i vandløbene

Vandløbsregulativerne udgør det retslige grundlag for forvaltningen af vandløb og indeholder bl.a. bestemmelser om vandløbsvedligeholdelsen. En revision af vandløbsregulativerne med fokus på vedligeholdelse er et oplagt redskab, der bør tages i anvendelse i forhold til målopfyldelsen. Gennem en målrettet prioritering og gennemgang af vandløbene kan de strækninger, hvor det vurderes at vedligeholdelsen er årsag til manglende målopfyldelse, udvælges. Hvis forholdene tillader det, kan vedligeholdelsen foreslås ændret til gavn for vandløbets planter og dermed øge sandsynligheden for målopfyldelse. En regulativrevision kan således bruges som løftestang til målopfyldelse for vandløbene generelt og planterne specifikt.

Målrettet indsats kan sikre målopfyldelse

Mange kommuner står over for en revision af regulativer, og kommunerne er forpligtet til at arbejde mod målopfyldelse af vandløbene – også i forhold til vandløbenes planter. Pga. Grøn Vækst og 1. generations vandplaner er der i de seneste år opbygget en forventning om, at ændret vedligeholdelse medfører kompensation, hvis det giver afvandingsmæssige konsekvenser. Det er ikke længere tilfældet. Så for at undgå konflikter bør arbejdet med ændret vedligeholdelse gennem regulativrevisionen gennemføres efter en nøje prioritering. Indsatsen med ændret vedligeholdelse bør derfor målrettes nøje, så effekten optimeres ift. lodsejrpåvirkningen.

Pga. Grøn Vækst og 1. generations vandplaner er der i de seneste år opbygget en forventning om, at ændret vedligeholdelse medfører kompensation, hvis det giver afvandingsmæssige konsekvenser. Det er ikke længere tilfældet.

Regulativtypen er afgørende

Tidligere har kommuner og amter beskyttet biologiske interesser i nogle vandløb ved at udarbejde regulativer af typen ’naturvandløb’ uden krav til vandføring eller dimensioner. Disse regulativtyper opfylder dog ikke kravene i bekendtgørelsen og bortfalder dermed sammen med de biologiske fordele, de gav. Aarhus Kommune er i samarbejde med ALECTIA i gang med en revision af alle kommunens regulativer. I denne revision har man valgt vandføringsevne bestemt skikkelse som regulativtype for alle vandløb og ikke kun de tidligere ”naturvandløb”. Derved beskyttes de biologiske interesser i vandløbene på den bedste måde.

Regulativrevision er et oplagt redskab i arbejdet mod målopfyldelse i nogle vandløb, særligt i forhold til planterne. En regulativrevision behøver ikke være en uoverskuelig proces, men indsatsen skal målrettes og prioriteres og kræver kendskab til vandløbene for at få den ønskede effekt og minimere påvirkningerne af lodsejerne.

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

Esben Astrup Kristensen

ALECTIA

Faglige emner

Natur og overfladevand

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny

Planter glemmes i vandområdeplaner

Vandløbsloven sætter rammerne

Regulativrevision og målopfyldelse i vandløbene

Målrettet indsats kan sikre målopfyldelse

Regulativtypen er afgørende

Forfatter(e)

Faglige emner

KTC

KTC Kredse

Samarbejdspartnere

Faggrupper