Artikel - Artikel 0

20. november 2015 - 8:00

Juridisk tip:

Overfør kommunale solceller til vand- og spildevandsselskaber

Har en kommune fået afslag på at få sine solceller med i 20 MW-puljen og derfor ikke kan bruge den gunstige nettoafregningsordning, bør solcellerne overføres til kommunens vand- og spildevandsselskab. Her er mulighederne bedre for at kunne nettoafregne strømmen, og samtidig kan selskabet overtage dele af kommunens gæld fra investeringen.

For at spare på elregningen og gavne miljøet har flere kommuner indkøbt solcelleanlæg og sat dem op på kommunale bygninger.

Kommunens besparelse på elregningen er opnået via nettoafregning. Ved nettoafregning betales ikke offentlige afgifter af den strøm, kommunen selv producerer og forbruger. Det er en betingelse for at kunne nettooafregne, at ejeren af solcelleanlægget og elforbrugeren er samme juridiske person.

Elforsyningsloven forhindrer imidlertid, at der kan være identitet mellem kommunen som forbruger og kommunen som ejer af anlægget, da kommunal elforsyningsvirksomhed skal udskilles i et selvstændigt selskab.

Placering af solceller i et selvstændigt selskab forringer således økonomien bag solcelleetableringen væsentligt for kommunen.

20 MW-puljen

Tidligere var det Energistyrelsens praksis at give dispensation fra kravet i elforsyningsloven om selskabsmæssig adskillelse. Energistyrelsens praksis blev imidlertid afløst af bekendtgørelsen om 20 MW-puljen. Bekendtgørelsen fastlagde nye rammer for, hvornår kommunalt ejede solcelleanlæg - inden for en pulje på 20 MW - kan opnå dispensation fra kravet om selskabsmæssig adskillelse.

Kun ca. halvdelen af de kommuner, der søgte om at få del i 20 MW-puljen, kom med i den. De kommuner, der ikke fik del i 20 MW-puljen, står nu med et svært valg, for hvad skal der ske med solcelleanlæg, som de indkøbte i forventning om at kunne gøre brug af fordelene ved nettoafregning?

Kommunen har følgende muligheder:

1.Solcelleanlægget udskilles til et aktieselskab

Udskillelse af solcelleanlægget til et selskab udelukker som nævnt anvendelsen af nettoafregning. Udskillelse vil desuden være administrativ tung og omkostningsfuld set i forhold til solcellernes typiske værdi.

2. Solcelleanlæg slukkes eller sælges

For kommuner, der allerede har brugt midler på at montere og installere solceller, kan det være fristende at slukke anlæg. Slukning af solceller kan dog være i strid med princippet om, at kommuner skal handle økonomisk forsvarligt, hvis omkostningerne til anlæggets etablering delvist kan dækkes ved et salg.

Salget til tredjemand vil imidlertid medføre modregning i kommunens bloktilskud efter elforsyningsloven med 60 oct. af salgsprovenuet.

3. Solcelleanlæg overføres til vand – og spildevandsselskabet

Solcelleanlæg kan eventuelt med fordel flyttes til vand- og spildevandsselskabets bygninger, ejendomme eller anlæg med henblik på, at vand- og spildevandsselskabet kan benytte nettoafregningsordningen. Der er dog en række forhold, man skal være opmærksom på.

For det første bør overdragelsen til vand- og spildevandsselskabet ikke ske ved et egentlig salg, da det vil udløse modregning i kommunens bloktilskud efter elforsyningsloven. I stedet skal kommunen skyde solcelleanlægget ind i selskabet som et apportindskud og modtage aktier som vederlag.

Ved apportindskuddet bliver det for det andet muligt for vand- og spildevandsselskabet at overtage den del af restgælden på solcelleanlægget, som anlægget kan forrente efter flytningen, med fradrag af omkostningerne til nedtagning. Vand- og spildevandsselskabet vil kunne få tillæg i prisloftet for investeringen.

For det tredje bør vand- og spildevandsselskabet søge Energistyrelsen om dispensation fra kravet om selskabsmæssig adskillelse, så elproduktion kan være i samme selskab som hovedaktiviteterne. Selskabet skal også søge Energistyrelsen om dispensation til at anvende et eventuelt overskud fra elproduktion til vand- og spildevandsaktiviteterne for at undgå, at overførslen af overskud medfører, at kommunen modregnes i bloktilskuddet.

Endelig skal det nævnes, at vand- og spildevandsselskabet formentlig ikke vil kunne nettoafregne på årsbasis, men alene på timebasis. Årsbaseret nettoafregning kan således kun ske, hvis anlægget er købt senest den 19. november 2012, anmeldt til netvirksomheden senest den 20. december 2012 samt nettilsluttet senest den 31. december 2013.

Såfremt det ikke er muligt at flytte solcellerne til bygninger, ejendomme eller anlæg tilhørende vand- og spildevandsselskabet, skal kommunerne udskille solcellerne i et særskilt selskab, med mindre der slukkes for dem. Solcelleselskabet kan herefter placeres i en koncern med vand- og spildevandsselskabet og dermed udnytte mulighederne for sambeskatning. Vand- og spildevandsselskabet kan eventuelt varetage administrationen af solcelleselskabet.

FAKTA

- Udbygningen med solceller er steget kraftigt i løbet af de sidste år og ligger nu på ca. 598 MW (august 2014). I 2013 nåede elproduktionen fra solceller op på 518 GWh (1,9 PJ), som udgør 1,5 pct. af det samlede elforbrug.

- Adgangen til nettoafregning for solcelleanlæg medførte et tab af statsprovenu, og det blev derfor ved aftale af 19. juni 2013 mellem V, DF, EL og K bestemt, at kommunernes adgang til at nettoafregne solcellestrøm skulle begrænses.

- Ved nettoafregning spares de offentlige afgifter helt eller delvist, herunder Energinet.dk’s net-, system- og PSO-tarif samt endelig elafgiften.

- Reglerne om nettoafregning fremgår af bekendtgørelse nr. 1032 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet af 26. august 2013.

- Reglerne om 20 MW-puljen fremgår af bekendtgørelse nr. 260 om undtagelse af visse kommunale solcelleanlæg fra kravet om selskabsmæssig udskillelse af 21. marts 2014.

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

Advokat

Pernille Aagard Truelsen

Advokatfirmaet Energi & Miljø

Faglige emner

Miljø og grundvand›Spildevand

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny