Artikel - Artikel 0

20. november 2015 - 8:00

LOOP CITY SKABER BYUDVIKLING

Når infrastruktur baner vej for vækst

Over hele verden slår byer sig sammen i tværgående regioner for at stå stærkere strategisk i konkurrencen med andre byer og regioner. I Danmark har ti kommuner, Region Hovedstaden, Transportministeriet og Erhvervsstyrelsen skabt et nytænkende eksempel på byledelse med Loop City. Fokus er strategisk by- og erhvervsudvikling i kølvandet på den kommende letbane.

Vi ved fra studier hjemme og i udlandet, at projekter som en letbane skaber vækst. Men det kræver visioner, mod og investeringer. Man skal turde udfordre traditionel anlægstænkning og -økonomi, og så skal man investere i løsningen, så funktion og visuel fremtoning bliver topklasse.

Loop City vil revitalisere forstædernes rolle som brobyggere mellem udvikling af metropolen og udvikling af de attraktive og rekreative yderområder. Forudsætningen for at indfri dén vision er et strategisk og forpligtende partnerskab med et fælles mål.

Den type samarbejde – på tværs af kommuner, region og stat – udfordrer de traditionelle forvaltningsmæssige grænser. Danske kommuner har traditionelt haft deres store styrke i tekniske og regulative kompetencer, som er rygraden i forvaltningen. Men udviklingen fordrer, at man organiserer sig på tværs for at tackle de store mobilitets- og byudviklingsambitioner i fællesskab, og det kræver nye samarbejdsformer. Sat på spidsen kan man sige, at tankegangen skal ændres fra ’forvaltere af infrastruktur’ til ’udbydere af mobilitet og udvikling´.

Derfor har det været helt afgørende for Loop City at etablere de rette formelle strukturer – governance – til at forløse det ambitiøse samarbejde.

Styret af fælles vision

Erfaringer fra ind- og udland viser, at vellykket tværsektorielt samarbejde kræver en ledelsesstruktur med en fælles vision og strategi. Større regionale samarbejder med udgangspunkt i letbaner – f.eks. London Docklands, Bern eller Freiburg – viser, at en samlet strategisk koordinering leder til succes, bl.a. fordi man har langt bedre chancer for at tiltrække de investorer, der skal skabe væksten ved investeringer langs banen og dermed sikrer værdistigning af områderne. Værdistigningerne forøges væsentligt ved planlagte, supplerende lokale udviklingsinvesteringer, der kan aktivere investeringsinteressen – såkaldt trigger planning.

Samtidig er styrken i at samarbejde på tværs, at man undgår suboptimering kommunerne imellem, der typisk skaber både vindere OG tabere. Desuden opnår man en større gevinstrealisering, fordi man sammen kan planlægge og vægte en ambitiøs, integreret og holistisk udvikling.

En fælles udviklingsrejse sat på formel

Det kræver mod og udsyn at tilpasse forvaltningsstrukturerne til den udvikling, man ønsker at implementere, og det kræver, at man tør bryde med de traditionelle administrative grænser ved at etablere sig i en samskabende tværgående byledelse. Erfaringerne fra Loop City – hvor ti kommuner, region og stat har indgået et stærkt samarbejde – peger på, at følgende elementer
kan være afgørende:

• Indledende dialogproces, hvor projektets parter har mulighed for at sondere terrænet, afstemme forventninger og afdække muligheder og begrænsninger.

• Etablering af en stærk organisation, der kan drive projektet med mulighed for trinvis modning af projekt og engagement.

• Positivt samarbejde med en ejerkreds, der tager ansvar både for egen og for fælles fremtidige udvikling.

• Grundigt forarbejde i form af analyse-, plan- og organiseringsarbejde med afsæt i omhyggelige analyser af den organisation der skal til for at realisere projektet.

• En strategisk og operationel ledelses- og organisationsform, der både sikrer politisk forankring, inddragelse af medarbejdere i de enkelte kommuner og fremdrift på tværs.

• Et fælles arbejdsprogram med strategiske initiativer, der understøtter det fælles mål.

Arbejdsprogrammet er udviklet ud fra et politisk charter og kobler det strategiske og handlingsrettede niveau sammen. Arbejdsprogrammets fem hovedtemaer er:

• Internationalt demonstrationsprojekt for samskabende byledelse

• Bæredygtig byudvikling

• Økonomisk vækst

• Effektiv og grøn mobilitet

• Markedsføring og fortælling

Regional udbyder af mobilitet og udvikling

Fremdriften i Loop City kræver, at visioner og pragmatik går hånd i hånd. Derfor har en af de vigtigste indledende opgaver været at fastlægge eksplicitte mandater, roller og ansvar for at styrke beslutningsprocesser og risikohåndtering. Den klare organisation sikrer kontinuitet i udviklingsarbejdet og høj kvalitet, som sikrer øget incitamentet for privat investering. Det viser en analyse, som Rambøll har udført for Region Hovedstaden.

FAKTA OM PROJEKTERNE

Ørestad: Udviklingsselskabet har varetaget strategiudvikling, salg og markedsføring
samt kommunikation med interessenterne. Salget af byggeret skete først, efter
al infrastruktur var etableret og dermed til den højest opnåelige pris. Værditilvæksten
på grundværdierne i Ørestad er steget med op imod faktor 200.

Bern: Vellykket strategisk byudvikling i parallelt forløb med etablering af letbane.

Bergen: Langs banen investeres for op imod 20 x udgifterne til at etablere Bybanen

Freiburg: Bystyret har formået at arbejde målrettet og strategisk med byudvikling
sammentænkt med etableringen af letbanen i Freiburg. 85 pct. af befolkningen er
brugere af letbanen, 15-25 pct. værdistigning langs letbanestrækningerne samt et
fald i bilejerskab på 13 pct.

OM LOOP CITY

I Loop City deltager Region Hovedstaden, Lyngby-Taarbæk, Gladsaxe, Herlev, Rødovre, Albertslund, Glostrup, Vallensbæk, Ishøj, Brøndby, Hvidovre, Transportministeriet og Erhvervsstyrelsen. Rambøll er rådgiver for Hovedstadens Letbane.

Læs mere på loopcity.dk

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

Projektchef

Anja Kraag

Loop City

Bystrategisk projektleder

Vibeke Linde-Strandby

Loop City

Chefkonsulent

Birgit E. Pedersen

Region Hovedstaden

Konsulent

Sigurbjörn Hallsson

Region Hovedstaden

Projektdirektør

Søren Hansen

Rambøll

Faglige emner

Plan›Byfornyelse›Byfornyelsesplanlægning

Teknik & Miljø

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny