Konflikter om beskyttet natur kan undgås

Naturmedarbejdere i trekantsområdet arbejder sammen med landbrugskonsulenter for at sikre en klar og positiv dialog med lodsejere om natur, der ser anderledes ud end den burde ifølge §3-registreringer.

I 2010 iværksatte miljøministeren et serviceeftersyn af naturbeskyttelseslovens §3. Eftersynet, der løb i perioden frem til 2013, har bl.a. omfattet kvaliteten af registreringen af den beskyttede §3-naturen. Grundlæggende kan man vel kalde serviceeftersynet en opdatering efter kommunalreformen. De fleste kommuner arbejdede stadig på grundlag af amternes registreringer fra før 2007 og uanset årsagerne, så var der konstateret store forskelle mellem den reelle natur og den registrerede.

Kortlægningerne, der er foretaget af Naturstyrelsen i forbindelse med eftersynet, har i 2014 været i høring hos de enkelte kommuner.

Naturstyrelsen har gennemgået de beskyttede arealer som vandhuller, søer, heder, moser, enge, overdrev og strandenge ved at se på luftfotos, og i tvivlstilfælde været på besigtelse.

Nu er man i en fase, hvor såkaldt ”ny natur” eller arealer, hvor natur kan være forsvundet, skal udredes og eventuelle misforståelser opklares og ulovligheder bringes i orden. Med ”ny natur” menes natur, der er ny i forhold til registrering.

Dialog og håndhævelse

- Sagerne om opfølgning på §3 registreringerne kan hurtigt gå i hårdknude, hvis vi bruger den klassiske kommunikation, hvor sagerne indledes med et formelt brev om ”potentielle ulovligheder” og en besigtigelse på en given dato. Uanset hvor behændigt et brev skrives, så er ”kommunalt tilsyn og ulovligheder” ikke noget, der understøtter en god dialog, siger afdelingsleder Inger Birkebæk Madsen, Kolding Kommune.

Derfor har Kolding Kommune i samarbejde med Fredericia, Hedensted, Vejle og Horsens kommuner indledt en dialog med planteavlskonsulenter fra to landbrugsforeninger i området om, hvordan kommunerne bedst kan løse sagerne.

-Konsulenterne kommer alligevel ind i nogle af sagerne som repræsentanter for landmændene, så det er selvfølgelig oplagt, at vi er i dialog med dem om, hvordan vi kan håndtere sagerne bedst muligt, så der undgås misforståelser og unødige konflikter, siger hun og tilføjer, at kommunerne sørger for, at landbrugskonsulenterne har informationer om de kortlagte arealer.

- Og vi bringer artikler i landbrugsbladene, så landmændene er informeret om sagerne, siger Inger Birkebæk Madsen.

Mere natur - hurtigere

Biolog Bente Andersen fra Horsens kommune, der også er aktiv i samarbejdet med landbrugsforeningerne, fortæller om arbejdet med kontakten til de berørte lodsejere.

- Det er vigtigt, at naturen, som er det centrale, ikke drukner i registreringer og formalia. Hvis vi kommunikerer klart, kan de fleste lodsejere jo forstå målet og de lovrammer, som gælder for §3-naturen. Vi sender typisk et uformelt ”åbningsbrev” og tager personlig kontakt og får dermed i langt de fleste tilfælde startet en god dialog og nogle gode aftaler. Det betyder, at vi får afklaret sagerne hurtigere og potentielt får mere natur hurtigere end ved at køre sagerne formelt, siger Bente Andersen.

Hun understreger, at målet uanset metoderne er det samme, nemlig at få overblik over §3-arealerne og få bragt eventuelle ulovlige forhold i orden. Det betyder, at hvis den mere uformelle dialog i sager om ulovligheder strander, så håndteres sagen ”efter bogen” med påbudsvarsel, påbud og i sidste ende politianmeldelse.

- Når der er uoverensstemmelser, er de som regel ikke sket i ond tro. I mange tilfælde har lodsejeren ikke vidst, at der var registreret beskyttet natur på ejendommen, eller hvor grænsen af det beskyttede natur ligger. Uoverensstemmelserne kan også være opstået, mens arealet havde en anden ejer, siger Bente Andersen.

Ifølge Naturbeskyttelsesloven er det dog altid den nuværende ejers ansvar at bringe eventuelle uoverensstemmelser med §3-arealer i orden.

Sagerne om opfølgning på §3-registreringerne kan hurtigt gå i hårdknude, hvis vi bruger den klassiske kommunikation, hvor sagerne indledes med et formelt brev om ”potentielle ulovligheder” og en besigtigelse på en given dato. Uanset hvor behændigt et brev skrives, så er ”kommunalt tilsyn og ulovligheder” ikke noget, der understøtter en god dialog.

Begrænset antal overtrædelser

Naturstyrelsen meldte i forløbet ud, at beskyttet natur kunne være forsvundet ”hundredvis af steder i strid med reglerne”. Omfanget blev dog efter stikprøver rundt i landet betvivlet af bl.a. KTC.

- Der var et grundlæggende behov for at få opdateret registreringerne. Det er positivt, at de viser, at der er langt færre overtrædelser på §3-området, end Naturstyrelsen har hævdet, og andre har frygtet. Jeg synes, vi har fået udredt dette, og min vurdering er, at kommunerne generelt forvalter §3-området godt og ansvarsfuldt, siger formand for KTCs faggruppe for Natur og Overfladevand, centerchef Hanne Stensen Christensen, Næstved Kommune.

Under alle omstændigheder er der nu formentlig den bedste registrering af natur i Danmark nogen sinde, og kommunerne er i gang med det store følgearbejde med udredning og kvalificering af registreringerne. KL og Naturstyrelsen har aftalt, at der udarbejdes en rapport med status for §3-naturen i den enkelte kommune.

Serviceeftersyn af naturbeskyttelseslovens § 3

Serviceeftersynet af naturbeskyttelseslovens §3 blev igangsat af miljøministeren den 1. februar 2010 efter længere tids debat. Eftersynet omfatter en analyse af kvaliteten af registreringen af §3-naturen, kommunernes administration, mulighederne for forbedret håndhævelse og en forbedret informationsindsats over for lodsejere.

§3-beskyttelsen omfatter søer og vandløb, heder, moser, strandenge, ferske enge og overdrev. De beskyttede områder udgør noget af den mest værdifulde natur i Danmark og er afgørende levesteder for mange vilde dyr og planter. Samlet udgør områderne ca. 9 procent af landets areal.

Kilde: www.nst.dk

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

fagskribent, cand.techn.soc.

Michael Nørgaard

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny

Konflikter om beskyttet natur kan undgås

Dialog og håndhævelse

Mere natur - hurtigere

Begrænset antal overtrædelser

Serviceeftersyn af naturbeskyttelseslovens § 3

Forfatter(e)

KTC

KTC Kredse

Samarbejdspartnere

Faggrupper