Artikel - Artikel 0

20. februar 2016 - 7:00

Dansk affaldsforening:

Kommunale genbrugsbutikker gør borgene mere miljøbevidste

Lovligheden af kommunale genbrugsbutikker har været et omdiskuteret emne det seneste års tid. I Dansk Affaldsforening er vi ikke i tvivl: Kommunale genbrugsbutikker og – aktiviteter er fuldt ud lovlige, og bidrager til mere genbrug, øger borgernes miljøbevidsthed, skaber arbejdspladser og kan være udgangspunkt for samarbejde på tværs af den offentlige, private og frivillige sektor.

Er kommunale genbrugsbutikker lovlige?

Dette spørgsmål behandles for tiden af Statsforvaltningen Hovedstaden. Sagen er rejst af DI, der ikke mener, at det er en kommunal opgave at drive genbrugsbutikker. Advokatfirmaet Horten har skrevet et juridisk notat for Dansk Affaldsforening, der konkluderer at kommuner og affaldsselskabet gerne må etablere og drive genbrugsbutikker (se faktaboks).

Hortens juridiske notat kan fås ved henvendelse i Dansk Affaldsforenings sekretariat. Vi håber selvfølgelig på, at Statsforvaltningen er enige i Hortens og vores vurdering, så kommuner og affaldsselskaber fortsat kan drive genbrugsbutikker, hvis de vurderer, at de på den måde sikrer en miljørigtig behandling af borgernes affald.

Vi kan sammen gøre kagen større til glæde for alle

Kommuner og affaldsselskaber har altid modtaget affald, der kan genbruges. Det sker på genbrugspladserne og det sker gennem storskraldsordninger, hvor vi fx henter gamle møbler og legetøj ved borgernes hoveddør. Det er naturligvis opgaven at sikre, at dette affald bliver genbrugt til gavn for miljøet og andre borgere. Kommuner og affaldsselskaber har løst det på forskellig vis. Nogle har byttecontainere, andre samarbejder med frivillige organisationer eller lokale foreninger og nogle har genbrugsbutikker.

Det skal bemærkes, at det handler om genbrugeligt affald, som borgerne enten ikke gider eller ikke har fundet det belejligt at aflevere andre steder. Formålet er nemlig ikke, at tage brødet ud af munden på alle de mange gode kræfter, der på den ene eller anden måde arbejder med genbrug. Tværtimod – vi tror, at vi sammen kan gøre ”kagen større” til glæde for alle.

Landet over har kommunerne og affaldsselskaberne forskellige former for genbrugsaktiviteter. Hos AVV i Hjørring og Brønderslev foregår det i en stor butik, der gennem 30 år har solgt genbrugelige ting og sager, som borgerne har afleveret på genbrugspladserne. Og det er helt lovligt, konkluderer et notat fra advokatfirmaet Horten for Dansk Affaldsforening.

Secondhand-samarbejde

Flere steder i landet samarbejde kommuner og affaldsselskaber succesfuldt med de frivillige organisationer til gavn for begge parter. Det sker fx i Aabenraa, Skanderborg, Odder, Hjørring og Brønderslev, hvor der er etableret secondhand-samarbejde, hvor genbrugsbutikkerne henviser til hinanden.
Der produceres desuden foldere og websites med kort over områdernes genbrugsbutikker. På landsplan har vi holdt møde med ISOBRO, der er en paraplyorganisation for en række frivillige og humanitære organisationer.

De frivillige og humanitære organisationer skal selvfølgelig gøre, hvad de kan, for at få borgerne til af aflevere genbrugeligt affald hos dem – og vi bistår og samarbejder med dem. Men hvis borgerne vælger at køre på genbrugspladsen i stedet, skal den selvfølgelig også være gearet til at sikre genbrug.

Lokale iværksættere

Vi tror på, at der er mange muligheder i at arbejde med genbrug på tværs af sektorerne. Det kan skabe arbejdspladser, der kan være til gavn for borgere, der kan have svært ved at finde fodfæste på arbejdsmarkedet. Der er også muligheder for at samarbejde med mindre virksomheder, der kan se et potentiale i noget af det genbrugelige affald, der kommer på genbrugspladserne.

I København og Skanderborg har de lokale affaldsselskaber inviteret iværksættere og nystartede designvirksomheder ind på genbrugspladsen for at samle materialer. På Bornholm er der etableret en socialøkonomisk virksomhed, der blandt andet bruger genbrugstræ på et værksted for socialt udsatte.

For at udvikle disse muligheder yderligere, tog vi i efteråret 2015 initiativ til at mødes med en række af de brancheforeninger, som har interesse i området, og drøftede mulighederne for et samarbejde. Vi tror det er vejen frem, i stedet for at slås om, hvem der nu må hvad. Vi håber, at samarbejdet kan komme ordentligt op og stå i 2016. Det ligger lige til højrebenet, og er i fin overensstemmelse med, at fremme af affaldsforebyggelse og den cirkulære økonomi kræver samarbejde mellem alle led i kæden.

Øget miljøbevidsthed – mere genbrug

Kommunerne og affaldsselskaberne håndterer i forvejen borgernes affald, hvorfor genbrugsaktiviteter er en naturlig del af deres aktiviteter. Det er med til at fremme målsætningerne om øget genbrug. En genbrugsbutik i forbindelse medgenbrugspladsen kan skabe et øget fokus hos såvel de borgere, der kommer på genbrugspladsen, som de folk, der er ansat. Begge dele vil alt andet lige være til gavn for miljøet.

Borgerne vil gerne aflevere deres affald til genbrug, og der står andre borgerne klar til at genbruge det. Så det skal kunne ske, uanset om det er hos marskandiseren, på loppemarkedet, i den lokale genbrugsbutik, på genbrugspladsen, i den blå avis eller hvad borgerne foretrækker.

I Dansk Affaldsforening håber vi, at parterne kan finde sammen og arbejde for mest muligt genbrug. Vi tror det er måden, hvorved de største gevinster kan høstes for alle parter – frivillige som private og offentlige.

KONKLUSIONERNE:

Advokatfirmaet Horten har skrevet et juridisk notat for Dansk Affaldsforening, der konkluderer at kommuner og affaldsselskabet gerne må etablere og drive genbrugsbutikker (se faktaboks).

Konklusionerne baserer sig på blandt andet følgende juridiske vurderinger:

• Genstande der afleveres på den kommunale genbrugspladsordning er pr. definition affald

• Kommuner skal fremme behandlingsformen ”forberedelse med henblik på genbrug” frem for andre affaldsbehandlingsformer – det følger af
affaldshierarkiet

• Behandlingsformen ”forberedelse med henblik på genbrug” har som formål at sikre at affaldet (genstanden) kan genbruges

• Etablering af en genbrugsbutik er en måde at sikre genbrug på

• Affaldet (genstandene) der kan genbruges er et biprodukt, der er en uundgåelig følge af en lovlig kommunal aktivitet – forberedelse med henblik på genbrug

• Salget fra genbrugsbutikken skal ske inden for rammerne af kommunalfuldmagten, da der ikke i affaldsreglerne er specifik lovhjemmel for kommunerne til at drive genbrugsbutikker

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

Specialkonsulent

Niels Remtoft

Dansk Affaldsforening

Faglige emner

Klima, energi og ressourcer

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny