Certificering betyder markante ændringer for byggebranchen

BR18 skærper kravene til dokumentation på en række områder. Skærpelserne vil i flere tilfælde medføre yderligere omkostninger for entreprenøren, som i sidste ende vil blive videreført til bygherre, vurderer Dansk Byggeri.

Et nyt bygningsreglement modtages altid med spænding og en lille smule frygt i byggeriet. Hvordan bliver de ny regler? Bliver der tale om faglige skærpelser og flere administrative byrder, end vi kender i dag? Og hvordan vil det influere på vores forretning?

BR18 er i skrivende stund til notificering i EU. I notificeringsudgaven er kravteksterne medtaget, men udgaven mangler en lang række vejledninger. Det betyder, at vi principielt ikke kender det endelige grundlag.

Vi ved dog, at strukturen i BR18 ændres markant i forhold til den struktur, vi kender i BR15. BR18 er designet til et liv på nettet, og kapitler er derfor skiftet ud med temaer. Vi har fået en demoudgave af netversionen til gennemsyn. BR18-hjemmesiden er let at navigere rundt i, men desværre er der endnu kun få af de henvisninger, der er lagt op til, der virker. Om den tematiserede struktur vil gøre brugen lettere eller sværere, må fremtiden vise. Mere kritisk er det faktum, at en række af vejledningerne endnu ikke er klar, og at de næppe bliver det til 1. januar 2018. Så set ud fra dagssituationen må vi betegne hjemmesiden som ”OK”, men ufærdig.

Skærpelser betyder højere omkostninger

BR18 indeholder ifølge Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen ingen nye krav eller skærpelser. Det er Dansk Byggeri ikke enig i. Sammenlignet med BR15 skærper BR18, som følge af den nye certificeringsordning, kravene til dokumentation på en lang række områder. Skærpelserne vil i en række tilfælde medføre yderligere omkostninger for entreprenøren. Omkostninger der i sidste ende vil blive videreført til bygherre.

Med BR18 fjernes den tekniske byggesagsbehandling fra de kommunale myndigheder. Som en konsekvens af den beslutning indføres en certificeringsordning for brand- og konstruktionsmæssige forhold, så bygningernes sikkerhed forsat er på plads. Qua den mindre kommunale arbejdsbyrde forventes en kortere sagsbehandlingstid hos de kommunale myndigheder. Dermed mindskes risikoen for forsinkelser i myndighedsbehandlingen.

Certificering er en markant ændring

Certificeringsordningen vil markant ændre den måde byggebranchen skal arbejde på. Certificeringsordningen er en nøglesten i BR18. For at blive certificeret indenfor konstruktioner og/eller brand kræves en videregående teoretisk uddannelse kombineret med praktisk erfaring. Kravene til uddannelse og praktisk erfaring følger bygværkets kompleksitet og brandmæssige risiko. Med BR18 indføres fire bygningsklasser og fire brandklasser. Klasserne følges ikke ad, og et bygværk kan således godt være brandmæssigt simpelt og med lav risiko, men konstruktionsmæssigt komplekst.

Der vil forsat være byggearbejder, som ikke kræver en byggetilladelse, men stadig kræver en overholdelse af bygningsreglementet og anden lovgivning, jf. undtagelsesbestemmelser. Men generelt skal der for bygværker ansøges om en byggetilladelse. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen lægger op til, at der mellem den lokale bygningsmyndighed og en potentiel bygherre skal være en forhåndsdialog, der har til formål at afklare rammerne for byggeprojektet. Med rammerne for projektet forstås blandt andet, hvilke regler i bygningsreglementet der er gældende for byggeriet, og om der skal tilknyttes en certificeret brand- eller konstruktionsrådgiver til projektet.

Bygværker i konstruktions- og brandklasse 1 kan umiddelbart opføres, uden at der tilknyttes certificerede rådgivere, såfremt de anvender anerkendte, gennemprøvede og accepterede løsninger.

For bygværker i klasserne 2-4 skal der tilknyttes en eller flere certificerede rådgivere, der har pligt til at sikre sig, at bygværket overholder gældende regler for primært brand og statik. Ved ansøgningen om byggetilladelse skal bygherre fremsende dokumentation for indplaceringen i brand-og konstruktionsklasse. De kommunale myndigheder skal efterfølgende godkende indplaceringen samt forhold, der vedrører tredjemand.

"Den nye sagsgang mellem bygherrer, entreprenører og kommunale myndigheder vil utvivlsomt give nogle indkøringsvanskeligheder og flere omkostninger for entreprenørerne."

Bekymring for flaskehalse

Certificeringsordningen vil potentielt kunne lette sagsgangen for bygherren og hans entreprenør og åbne for (gen)brug af kendte løsninger. Det vil i teorien give lavere omkostninger, men i Dansk Byggeri er vi nervøse for, at mangel på certificerede rådgivere vil kuldsejle modellen med flaskehalse og stigende omkostninger til følge.

Det er positivt, at simple bygningsværker (klasse 1) forsat vil kunne udføres af små og mellemstore virksomheder uden brug af certificerede rådgivere inden for statik og brand, blot de holder sig til kendte og dokumenterede løsninger. Det er en vigtig forudsætning for lave forbrugerpriser.

Når byggeriet er færdigt, skal bygherren ansøge om en ibrugtagningstilladelse for byggeriet, som dokumenterer byggeriets lovlighed. Kommunalbestyrelsen skal i den forbindelse foretage en kvantitativ gennemgang af den fremsendte dokumentation og konstatere, at den foreligger. Dansk Byggeri mener, at kravet om kvantitativ gennemgang af den fremsendte dokumentation ved ansøgning om ibrugtagningstilladelse er et skridt i den rigtige retning.

I ti procent af sagerne skal de kommunale myndigheder foretage en kvalitativ gennemgang af den fremsendte dokumentation og verificere, at bygningsreglementet er overholdt. Kontrollen omfatter dog kun en egentlig gennemgang af beregninger, hvis der er mistanke om fejl. Fokus vil primært være på konsistens i beregningernes forudsætninger. Konstateres der ved gennemgangen, at bygningsreglementet ikke er overholdt, kan konsekvensen blive en lovliggørelsessag.

Den nye sagsgang mellem bygherrer, entreprenører og kommunale myndigheder vil utvivlsomt give nogle indkøringsvanskeligheder og flere omkostninger for entreprenørerne. Om de øgede omkostninger er forbigående, må tiden vise. Vi kan kun håbe på, at omkostningsniveauet falder, når de nye samarbejdsformer er indkørt.

Foto: Colourbox

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

Torben Hessing-Olsen

Dansk Byggeri

Faglige emner

Byg og Bolig

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny

Certificering betyder markante ændringer for byggebranchen

Skærpelser betyder højere omkostninger

Certificering er en markant ændring

Bekymring for flaskehalse

Forfatter(e)

Faglige emner

KTC

KTC Kredse

Samarbejdspartnere

Faggrupper