Klimatilpasning af nye byområder kræver samarbejde

Skanderborg Kommune har indført en ny procedure for at beregne klimavandet og indarbejde løsninger tidligt i planlægningen af nye byområder. Resultatet er bedre planer.

Et vellykket nyt byområde har altid krævet helhedsorienteret planlægning med øje for forskellige fagligheder. Bebyggelser, veje, stier og grønne områder skal placeres under hensyn til terræn, omgivelser og områdets interne funktionalitet. Herudover har udviklerne af de nye byområder selvfølgelig en legitim interesse i at optimere områdets udnyttelse og salgsværdi.
Hensynet til fremtidens mere hyppige og voldsomme regnvejrshændelser tilføjer ikke kun en ekstra faktor i planlægningen, men kræver en mere detaljeret og tidlig inddragelse af en lang række interesser.
I Skanderborg Kommune har vi gennem flere år arbejdet med klimatilpasning af vores nye boligområder. Hvor vi tidligere forsøgte os lidt frem og efter princippet ”hellere lidt end ingenting”, har vi nu en fast procedure for, hvordan vi beregner regnmængderne for nye byområder. Den er udviklet i samarbejde med Skanderborg Forsyningsvirksomhed a/s.
Proceduren sikrer udviklerne et klart overblik over, hvad kommunen forventer, der skal leveres af dokumentation og løsninger for håndtering af klimavandet, og dermed også en vished for de krav, der vil blive stillet senere i planlægningen og myndighedsbehandlingen.
For kommunen betyder proceduren, at vi får et oplyst og ensartet beslutningsgrundlag og dermed mulighed for at foreslå optimale løsninger tidligt i planprocessen.
For forsyningsskabet betyder proceduren en sikkerhed for, at planlægningen og projekteringen for håndteringen af den almindelige T5 regn ikke forstyrres af klimavandet.

Disponering af nye byområder

Skanderborg Kommune stiller krav om, at bebyggelsesplaner for nye bolig- eller erhvervsområder sikrer, at områder med stor sandsynlighed for oversvømmelse (= 100 års regnhændelse) friholdes fra bebyggelse, at de naturlige strømningsveje ikke blokeres, og at der inden for området sikres tilstrækkelige arealer til lokal håndtering af regnvand.
Hvis lavninger bebygges, diger og andre naturlige vandbremser fjernes, skal den mængde regnvand som falder ved en 100-årsregn tilbageholdes på anden vis. Fx på vej- og stiarealer, p-pladser, på grønne friarealer og lignende. Der skal med andre ord tilbageholdes og forsinkes så meget klimaregn inden for området, at der ikke opstår større sandsynlighed for oversvømmelse uden for lokalplanområdet, end før lokalplanen blev vedtaget.
I særlige tilfælde dog, hvor der pga. områdets terræn ikke kan skabes plads nok til, at klimavandet kan tilbageholdes inden for det nye område, accepterer kommunen, at klimavandet håndteres uden for området, så længe det ikke er til gene for andre eller skader miljø og natur. Løsningen sker på udviklers foranledning og efter aftale med tredje part.

Brug for rådgivning om klimavand

Beregningerne, der kan dokumentere omfanget af klimavandet i før- og eftersituationen, kræver ofte bistand fra et rådgivningsfirma, som har erfaring med hydrologiske beregninger eller fra Skanderborg Forsyningsselskab, som har ekspertisen. Samtidig anbefaler Skanderborg Kommune, at udviklerne får hjælp fra en landskabsarkitekt, så klimaløsningerne indarbejdes landskabeligt og smukt.
Udgiften til rådgiverbistand og beregninger skal afholdes af udvikleren på samme måde som udgifterne til fx projektering af veje og udarbejdelse af bebyggelsesplan.

I den nye bydel Anebjerg er det i tæt dialog med områdets syv lodsejere lykkedes at lave en strukturplan, som sikrer, at der friholdes arealer til håndteringen af klimavandet. Oversvømmelsesarealerne og de nye strømningsveje på veje og stier bliver indpasset smukt og landskabeligt i området og bidrager til, at flere nye grundejere får adgang til grønne kiler og små biotoper i mellem bebyggelserne.

Ekstra arbejde givet godt ud

Håndtering af klimavandet i et nyt byområde skal, som de andre arealinteresser, koordineres, indarbejdes og sikres gennem processen i et samarbejde på tværs af de forskellige faggrupper og interesser. Samarbejdet mellem de involverede parter må nødvendigvis ske som en iterativ proces, hvor parterne koordinerer projektet fra skitseniveau til endelig bebyggelsesplan og efterfølgende lokalplan.
Det er Skanderborg Kommunes erfaring, at udviklerne af nye byområder først forundres over det ekstra arbejde (tid og ressourcer), de må lægge i den indledende planlægning, for derefter at erfare, at det er givet godt ud. Mange af de knaster, som tidligere først blev håndteret i myndighedsbehandlingen af vej- og stiprojekter, kloakeringsprojekter, udledningstilladelser, byggetilladelser ect. - og ofte ved at hugge en hæl og klippe en tå - er nu på plads langt tidligere i processen. Og resultatet er langt bedre planer.

Procedure anvendt på 200 nye boliger

Skanderborg Kommune har inden for det seneste år anvendt den nye procedure for et større boligområde med plads til 200 boligenheder og et nyt erhvervsområde ved E45.
I den nye bydel Anebjerg er det i tæt dialog med områdets syv lodsejere lykkedes at lave en strukturplan, som sikrer, at der friholdes arealer til håndteringen af klimavandet. Oversvømmelsesarealerne og de nye strømningsveje på veje og stier bliver indpasset smukt og landskabeligt i området og bidrager til, at flere nye grundejere får adgang til grønne kiler og små biotoper i mellem bebyggelserne. Kommunens landskabsarkitekt har lavet bebyggelsesplanen, og Skanderborg Forsyningsvirksomhed har været rådgiver på klimaberegningerne.
De syv lodsejere har indgået en aftale om fordeling af udgifter til bl.a. klimahåndtering. Aftalen sikrer, at arealer, der er nødvendige for klimahåndtering, også bliver værdisat.

Nyt erhvervsområde får mere natur

I et nyt erhvervsudlæg nord for E45, har udviklingsselskabet erfaret, at klimatilpasning er et væsentlig paramenter, når der skal udvikles erhvervsområder skrånende ned mod E45. Udviklingsselskabet har naturligt en særlig interesse i, at de motorvejsnære arealer ikke reserveres til oversvømmelsesarealer, men til facadeerhverv. Derfor arbejdes der her med en løsning, hvor klimavandet flyttes syd for E45 og tilbageholdes midlertidigt i et §3 område.
Fordi § 3 området har udløb til et vandløb, som hidtil har været betragtet som meget belastet og har risiko for oversvømmelse, har løsningen krævet en robusthedsanalyse af vandløbet. Analysearbejdet har givet kommunen et veldokumenteret grundlag til at give udledningstilladelser på. Samtidig optimerer løsningen erhvervsområdets anvendelse og tilfører området mere natur og miljøværdi.
Løsningen forudsætter aftale med tredjemand og dispensation efter Naturbeskyttelseslovens § 3. Niras a/s og Årstiderne Arkitekter har her været rådgivere for udviklingsselskabet.
Skanderborg Forsyning og Skanderborg Kommunen tror på, at proceduren samlet set sikrer de bedste løsninger, fordi de mange faginteresser på et tidligt og veldokumenteret grundlag kan indgå i at finde løsningsmuligheder. Hvor vi tit tidligere famlede lidt i blinde, har vi nu mulighed for at afveje muligheder og finde løsninger på et veldokumenteret grundlag - til gavn for alle parter.

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

landinspektør og byplanlægger

Inger Espersen

Skanderborg Kommune

Bragt i

Teknik & Miljø - Juni/Juli 2017

Faglige emner

Natur og overfladevand

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny

Klimatilpasning af nye byområder kræver samarbejde

Disponering af nye byområder

Brug for rådgivning om klimavand

Ekstra arbejde givet godt ud

Procedure anvendt på 200 nye boliger

Nyt erhvervsområde får mere natur

Forfatter(e)

Bragt i

Faglige emner

KTC

KTC Kredse

Samarbejdspartnere

Faggrupper