Nyt fokus i samspillet mellem politikere og administration

Af direktør Christian Bjerg, Aalborg Kommune, medlem af KTCs bestyrelse

Vilkårene for ledelsen af Teknik- og miljøforvaltningerne har ændret sig betydeligt i de seneste år. Der bliver sat fokus på Teknik- og Miljøforvaltningernes faglige bidrag til løsninger af tidens store udfordringer på klimaområdet, miljø- og naturområdet, energiområdet, og samtidig har strukturændringerne i den kommunale verden yderligere sat fokus på kvalitet, rationalisering, effektivisering og udmøntning af stordriftsfordele i de nye og større kommuner.

Kan vi under de givne omstændigheder leve op til forventningerne? Ja, - det både kan vi og skal vi, men samtidig er det givet, at det kræver en professionalisering af samspillet mellem den administrative og den politiske ledelse af teknik- og miljøforvaltningerne Der er ingen tvivl om, at dette kræver en stor indsats af de mange parter, som er involveret i at løse opgaverne på det tekniske område.

Det er et karakteristisk træk ved de nye og større organisationer, som er blevet bygget op, at de indeholder en højere grad af specialisering på de enkelte fagområder. Dette har været en nødvendig udvikling for at kunne håndtere de flere, større og mere komplicerede opgaver, som kommunerne nu skal løse. Dermed ændres ledelsesopgaven fra at have fokus på den faglige sparring i enkeltsager, til i højere grad at have fokus på strategi, økonomi, processer, koordinering og personaleledelse.

Et sådan skift i ledelsesopgaven vil nødvendigvis give et skift i samspillet mellem den administrative og den politiske ledelse og der opstår let et dilemma mellem de politiske forventninger til en meget direkte og konkret faglig viden om og kendskab til enkeltsager, og de forudsætninger, der er for ledelse i en stærk specialiseret forvaltning, hvor der er så omfattende og sammensat en drift, at det ganske enkelt ikke lader sig gøre for ledelsen til stadighed at have føling med mange konkrete enkeltsager.

Direktøren for Teknik- og Miljøforvaltningen vil ofte ikke have grundlaget for at løse en konkret bygge-, vej- eller miljøsag for udvalgsformanden, selvom det skulle være givet som løfte til borgeren nede i Brugsen om lørdagen.

Det er derfor nødvendigt, at der i en god dialog mellem det politiske og det administrative niveau gøres op med forventningerne til, at enkeltsager kan afklares på samme måde, som det tidligere er foregået i mange mindre kommuner.

Der skal udvikles en professionalisme på såvel det politiske som på det administrative niveau, hvor rollefordelingen mellem politik og administration tydeliggøres. I den kommunale tekniske verden ses nu en tendens til, at flere af de tidligere tekniske chefer, som fulgte med til de nye og større kommuner som Teknik- og Miljødirektør vælger at stoppe.

Meget tyder på, at netop forventningen til, at man så at sige er i stand til at fortsætte i rollen som teknisk chef, og samtidig kan varetage den mere strategiske rolle som teknik- og miljødirektør, får mange til at stoppe.

Hvis vi fortsat skal have attraktive teknik- og miljøforvaltninger, hvor det til stadighed er muligt at rekruttere dygtige og visionære ledere, er det nødvendigt at vi gør os klart, hvordan dette samspil mellem det politiske og det administrative niveau kan professionaliseres.

Det er afgørende at vi forstår, at forudsætningen for at denne højt specialiserede organisation kan fungere er, at der skabes tydelige politiske mål, rammer og prioriteringer og at forvaltningen herefter overlades administration og styring med plads til at udvikle den faglige kvalitet, som også er et af tidens store krav.